(2002年)联合国粮农组织对木质包装作出新规定

    联合国粮农组织不久前颁布了一项有关木质包装材料的新规定。新规定要求商品出口国必须对其用以包装货物的木质材料进行加工处理，力争制止以吞噬木屑为生的各类昆虫通过其寄生的木质出口商品包装材料跨国界蔓延。

    据国际植物保护公约秘书处协调人格里芬介绍，这一新规定是根据国际植物保护公约（植保公约）而制定的，其主要目的就是要在全球范围内制止有害昆虫越境蔓延。

格里芬说：“根据植保公约制定的新规定对世界贸易组织的所有成员都具有约束力。因为植保公约本身是世界贸易组织认可的一个国际机构，它所制定的一系列植物保护标准必须得到尊重。换言之，虽然目前只有大约90个国家或地区同意遵守有关木质包装材料的新规定，但世界贸易组织的140多个成员都有义务遵守新规定。”

    格里芬说，为了保护自身的经济利益，人们有理由相信世界各国（地区）都会真诚地接受这一新规定。否则，没有人会愿意与那些有害昆虫肆虐的国家和地区从事贸易活动，而最终损失惨重的则是后者。

    与此同时，粮农组织在声明中指出，各国（地区）在防范外来有害昆虫进入本国（地区）的努力方面有必要做好协调工作。该声明举例说，美国近来已经采取了一系列卫生检疫措施，以防范来自亚洲地区的长角甲壳虫通过木质包装材料进入美国，而中国也采取了相关的举措，谨防来自美国的松木线虫入境蔓延；与此同时，欧盟国家十分警惕来自美国和中国的针叶树上的线虫，并纷纷制定了有关海关检查规定。国际植物保护公约秘书处协调人格里芬表示，粮农组织针对木质包装材料的新规定就是要使世界各国（地区）在防范有害昆虫越境蔓延的努力能够步调一致。

    格里芬说：“新规定可以使各国（地区）摆脱不同地区的规定和羁绊，以粮农组织统一的规定为准绳来制止各类有害昆虫的越境蔓延。因此，我们对这些新规定一旦实施后的应有效应充满了信心。”

    根据粮农组织的最新规定，为了保证木质包装箱内不含任何有害昆虫，所有的贸易出口国（地区）必须在木质包装材料上贴上全球统一的标签，以证明其木质包装箱已经过加热和烟熏处理。然而，格里芬从另一个角度表示，对许多国家尤其是发展中国家来说，要切实执行这一新规定仍存在较大的困难。

    格里芬说：“我认为，真正的挑战是能否具体贯彻执行这一新规定。由于许多国家目前尚不具备应有的基础设施，要做到木质包装材料在出口前经过必需的加工处理程序当然有一定的困难。比方说，加热和烟熏包装木材工作需要要有砖窑才能完成。但是，在许多发展中国家，尤其是一些热带国家，能够用以完成这道工序的砖窑为数不多。这样一来，这些国家就有很多调整工作要做。当然，这不等于说面临类似问题的国家就不会接受其它国家的帮助。事实上，我们认为这些国家应该接受其它国家的帮助，因为从长远来看，这不仅能够保护它们自身的利益，同时也有利于促进其贸易发展。”

    格里芬最后表示，国际社会应该允许发展中国家，尤其是那些缺乏砖窑的国家花一定时间来改变现状，以使其出口木质包装材料符合国际标准。此外，他还建议发展中国家从根本上作出努力，引进制止各类有害昆虫跨国界蔓延的手段，其中包括重要的技术设备。他说，各国政府还有必要动员本国的私有企业参与到这项可能需要几年时间才能落实的工作中来。